这篇文章是我在内蒙干的一个矿山竖井工程造价项目的一个简单总结，文章参考了一些广材网、造价通、以及知乎（为了保护大神隐私就不带链接了）网站上一些前辈们的经验加上我自己的个人理解所写。因为做造价预算的目的主要是为了投资预算、单价确定、风投分析等等，这些工作相对来说都很重要，所以在此之前我做了一些工作，也想参考一下类似案例希望能有所启发，但是最终发现大部分的都存在信息不对称，水土不服等情况，说白了照搬硬套最终结果只能是不文不类，让别人觉得画虎不成反类犬。这篇总结就是希望可以简化思路，缩短业务链条，因为是边想边写所以比较乱（讨论邮箱admin#minecn.net，邮件题目“措施费总结+随机数”将会直接转成rss，显示在文章底部，会Markdown语法的尽量使用Markdown语法，这样排版起来会更加漂亮，另外请自带个人链接）。

措施费的概念

百度：措施费是指为了完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，由施工技术措施费和施工组织措施费组成。
其中有几个非常重要的点：
1、目的：为了完成项目施工，这其中有必要措施和非必要措施。其中必要措施，主要为施工安全等因素，我觉得是一定要计取的，甲乙双方无论何时何地都应商量好。非必要措施例如为了加快施工进度、为了提高企业形象等等，这些可以提前约定，也可以以增补合同及考核措施等形式出现。一句话总结：必要措施合同签订必须谈，非必要措施可后续谈，但无论是先谈后谈都必须分开，混为一谈会让合同变的非常乱，也会让最终单价变的让人难以理解。个人认为非必要措施应尽量避免在清单报价内出现，国营及政府单位的报价中可以单独列项作为竞争类费用，私营企业可以在单价谈定后，合同单起章节。
2、界定：措施费是处于施工过程中、非实体工程的费用。这就说明措施费作为单列费用，很大程度上是因为结算方式导致的，无法形成固定资产的或者是非永久设施均可能被认定在其中。其中“实体”的概念也非常模糊，何为“实体”经常让人产生歧义。所以无论是甲方认定或是乙方索赔都非常麻烦，这个是后话。
国营、政府企业和某些大型上市公司的验收一般是以最终工程，作为结算依据，这样的方式有利于简化结算过程，杜绝腐败及人为因素的操作，所以很多大型企业均采取这样的方式。但是私营企业由于管控方式简单直接，认定过程简单，签证系统全面，经过甲方工程师，监理方工程师以及乙方工程师三方简单会签即可，如果情况许可还可以采用PMS（project manger system，现在很多软件都有这些功能），这样其实远远比一手包干更加合理，达到发生什么就给什么的目的。避免甲乙双方产生纠纷，造成一方觉得不公平。
一句话总结：措施费计取一定要考虑建设方及施工方的企业性质量体裁衣，不可照搬硬套。一定要区分好直接工程费和措施费的区别，直接工程费具有市场性，措施费具有区域性。界定措施费的最简单方式认定费用特点：形成不了可视化的固定资产、一般不可量化、可量化的一般都不伴随工程量同步发生。
措施费的界定要分成两个部分考虑，能够量化的尽量单列，能够形成实体的也尽量单列，伴随相关工程量同步发生的可以按照工程量同步计取，但应尽量单列。不能形成实体的，按照企业性质，可以用签证代替，签证方式复杂的，可以总干报价。

措施费具体分类（参考建筑工程定额说明）

施工技术措施费（类似于直接工程费中的人材机费）

1、施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。
2、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。
3、脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。
4、大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
5、其它施工技术措施费：是指根据各专业、地区工程特点补充的技术措施费项目。
施工组织措施费

1、环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
环境保护费=直接工程费x环境保护费费率
环境保护费费率=本项费用年度平均支出÷（全年建安产值X直接工程费占总造价比例）
2、临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
3、安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
安全施工费=直接工程费x安全施工费费率
安全施工费费率=本项费用年度平均支出÷（全年建安产值X直接工程费占总造价比例）
4、文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
文明施工费=直接工程费x文明施工费费率
文明施工费费率=本项费用年度平均支出÷（全年建安产值X直接工程费占总造价比例）
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
临时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）x（1+其他临时设施所占比例）
其中：
（1）周转使用临建费=∑【｛（临时面积X每平方米造价）÷（使用年限X365X利用率）｝x工期（天）】+一次性拆除费
（2）一次性使用临建费=∑临建面积X每平方米造价x（1-残值率）+一次性拆除费
5、夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
6、缩短工期增加费：是指因缩短工期要求发生的施工增加费，包括夜间施工增加费、周转材料加大投入量所增加的费用等。
7、二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
8、已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。
9、其他施工组织措施费：是指根据各专业、地区工程特点补充的施工组织措施费项目。
注意：
从名词解释中可以看出，措施费内容列出了两大类，九大条，其实在真实的施工过程是，这几条措施费差得很远，如：特殊项目、材料测试费应该在施工技术措施费内容中，扰民费、垃圾清运费、完工保洁费、成品保护费应该在施工组织措施费内容中等等；有些费用在某些工程中也压根不可能出现，例如脚手架、周转材料费、夜间施工费、二次搬运费等等。矿山项目区别于建筑工程的还有：地区偏远的有人员调遣费、出国的还有签证费、整包的还有工程定点费、矿业的特殊性还有安全措施费、各种资质要求的还有资质费、一个公司资质无法满足必须分包的还有施工措施企管费等等。这里要说的是在有色定额类分为可计量与不可计量，这个“量”不是指工程量，而是费用可不可分摊的量，和我在上面说的可量化的“量”不可同日而语。
另外有色定额2013版本上认定的高原补贴、排水降水、高温补贴、严寒补贴等在措施费类体现，个人认为与直接施工难度有关不宜作为措施费，应该与人、材、机的相关影响作为系数在直接费内调整更加合理；地区偏远的可以在材料费中体现系数；为安全考虑某些材料例如钢丝绳、天轮等等不宜作为周转材料的可以甲供、人员防护措施用的机具可以指定厂家。
附：施工组织措施费计取公式（参考有色2013定额预算）

措施费的争议处理

根据上述内容，措施费计价一般无依据可查，是多是少双方各执其词，很难达成协议。正因为种类繁多、计费困难，依据模糊等特点所以甲方最不愿意付的款就是工程施工期间发生的措施费。一方狮子大开口，另一方畏手畏脚，导致工程结算一拖再拖，双方统一不了心理价位，始终达不成协议，因此在措施费操作中，应该遵循以下游戏规则：
1、可量化的按照类似工程量计取，最终形成可折算入固定成本，单列作为固定资产。
2、不可量化，但可控制的，作为竞争费计取，取值比例应按照矿业大数据范围内计取，从行业大数据来看，不可量化的工程费，一把都与人、机费相关联，占比不超过13%，（参考紫金矿业6个项目，山东黄金3个项目，其他煤铁项目7个）。
3、换位思考兼顾全局：发生于该工程施工前和施工过程中，乙方花了钱就要想着如何要钱这是正常思维，可措施费又不象图纸那样直接了当，一是一，二是二，工程项目、工艺做法反映得清清楚楚，再加上措施费一般在结算时才能计价，所以漫天要价实际上是措施费的真实反映，施工方许多索赔内容，大部分是措施费的内容，低价中标进场，中间图纸双无太多变更，选择措施费项目孤注一掷是施工方最后的胜机。低价中标无非是长久工程的短期投入，这样会加强成本控制管理，但甲方也会从无形中产生认知错误，乙方会随波逐流，形成行业恶性循环。
4、一句话总结：以（中标）为第一原则的方式谈判，不可取。甲乙双方都应反思，投标招标都应扬长避短，发挥行业、专业所长。应已专业所长发挥竞争优势，切不可按照市场“行情”作为估算，否则最终导致谈判破裂，对簿公堂。
甲方最不愿意看到的情况：施工过程中出现的反反复复的工程签证。各种看不到，说不清，讲不明的行为难以界定，无法证明。
乙方最不愿看到的情况：各种索赔得不到签证，干也不是，不干也不行，搬出各种条款去和甲方将道理，把所谓的无理取闹一味的总结为甲方的“霸王条款”。
总结：

甲方应注意事项（只针对矿山）：

1、大数据时代直接费基本透明，应以审核为主，专业人员做专业事，所谓的底线也必须做到有理可依，切不可盲目判断，一般措施费都与直接工程费无关，但与直接工程费中人材机费用成正比。
2、辅助费应以甲方设计为主。甲方未申明情况下，应以最高价85%以上计取（最高不能超过100%），低于73%应视为无效，避免低价拿标（数据来源定额）。
3、措施费必须单列。在条件允许情况下，应审核乙方施工组织设计后，按照施工组织设计进行核算。措施费计取应尽量避免量化措施按照非量化一口价处理，即使中标、实为豪赌。
4、矿山利润主要来源于安全管理而并非措施费，说白了富贵险中求，恶向胆边生。在施工队报价上应严格审核其施工组织，没有能力审核的应交由第三方代理，切不可按照个人意愿决定。

乙方应注意事项（这里参考了很多做施工的朋友，毕竟乙方在合同谈判中处于下风）：

不管什么类型的合同，措施费一般都是一次包死，因此，施工方在编制施工组织措施时，一定要实事未是，尽可能图文并茂，计算公式充分，这样在结算中可以争得一个合理价位，也可以为建设方应对审计找个理由；措施费项目要详细、完整，措施费项目在投标过程中不是一两个人能想得全的，要发扬团队力量，群策群力将措施费项目列项完整；措施费项目影响总造价，许多项目属于竞争性项目，除合理组价之外，最好以措施费优化来降低成本。
1、措施费丢项：措施费看不见、摸不着，说招标方措施费丢项实在是不公平，咨询公司虽然是专业造价单位，但招标期间谁也想想不出具体施工期间要发生什么费用，只能凭经验列举一些如、模板、脚手架、水电费等必须发生的费用，其他的如，地下水位多高、施工场地多大、运输条件好坏只能是建设单位说明，但建设单位装傻也好，真不懂也罢，总之不可能把措施费列的很完全，再说，措施费就象树上吊个苹果，想吃到他使用的手段五花八门，谁也不可能把摘到苹果的招数说完全。措施费投标人不列齐项目，谁也帮不上忙。
2、措施费率：除了不可竞争措施费外，所有的措施项目都可以自行制定取费基数和费率，施工期间要发生什么就取什么，措施费没的应该不应该之说。如同摘树上的苹果一样，你想用升降机，你就把升降机台班计入措施费，你想爬上树摘就把上树的人工费、保险费取足。
3、增加项目取不取措施费：除了独立的大型增项，一般变更、洽商不增加措施费。
4、措施费没有发生的，结算时扣不扣：措施费从另一个角度看实际是一种风险费，如同保险一样，如果没有发生要扣，那发生的给不给补偿呢。
5、措施费不是利润：有人问报价时列了空检费用，工程完工后，业主方要空检报告，要不要提供？收人钱财，予人消灾，别把措施费当纯利润了。

最后：由于本次撰写没有认真考虑，将来有可能得到更高见解，所以只是讨论，有时间必须更新。我们公司楼下有一饭馆（为保护隐私我改了一点），上联：贫穷富贵本无类，理应节俭。下联：家常小菜无奇技，当已德重。技术不是一个人炫耀的资本，唯有中华五千年美德得以流芳。